台海网5月30日讯（海峡导报记者曾宇姗崔晓旭/文沈威/图）连日来，广大市民、露营玩家、户外爱好者纷纷建言献策，参与“我和草坪有个约定”民意征集活动，一起来做草坪开放文明公约的拟定者。

(资料图)

导报记者了解到，目前厦门施行的《厦门经济特区园林绿化条例》没有对露营场所作出明确划定，但在树上挂吊床，在绿地上烧烤、摆摊设点、停车、倒垃圾以及在树干上牵绳挂物等行为，都属于破坏公共绿地，是条例明令禁止的。

草坪该如何开放？哪些行为能做？哪些行为被禁止？导报记者梳理了已在实行的国内各大城市《公园帐篷露营文明公约》《公园草坪开放管理指引》等，看看国内其他城市的草坪开放文明公约是如何制定的？对厦门是否有借鉴意义？

北京倡导绿色出游“无痕露营”

今年5月19日，北京发布了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》（下称《意见》）。

根据《意见》，帐篷露营地设立应坚持生态优先、服务大众、休养生息的原则。在不占用现状耕地、不占用自然保护区核心区及缓冲区、不破坏生态环境等前提下，合理利用自然资源，依法依规使用土地。同时，应针对植被生长和野生动物繁殖、栖息等特性进行科学评估，建立定期轮换制度，避免对生物多样性保护产生不利影响。

《意见》指出，要落实帐篷露营地选址、安全生产标准化建设、安全管理制度、风险辨识、隐患排查、人员登记、消防安全、汛期安全、极端天气应对、安全协议、教育培训、限量预约、应急管理、人员配备、出入口管理、围栏护栏和警示标识、应急广播、视频监控、医疗救援、保险服务等二十方面安全要求。其中明确了帐篷露营地周界应设置围栏等物理隔离设施，围栏设置需与环境相协调；露营管理单位应当对所有进入帐篷露营地的游客登记身份信息；做到公共区域视频监控全覆盖，视频监控装置有效运行维护，24小时专人值守；视频图像连续不间断存储时长应不少于30日等要求。

针对个人露营行为，《意见》的附件中则制定了《北京市帐篷露营文明公约》，倡议游客树立保护生态环境的意识，爱护环境卫生，自觉带走开展帐篷露营活动产生的垃圾，做好垃圾分类、回收，做“绿色露营”和“无痕露营”的践行者。

上海徐汇区禁止部分健身和球类运动

为了让广大市民共享触手可及的“绿色福利”，今年3月，上海市徐汇区区属公园开放了12处草坪，总面积约10000平方米。同月，上海市徐汇区绿化市容局发布了《徐汇区区属公园文明游园管理规定暨草坪开放管理公约（试行）》，制定了5条公约。其中，公约的第一条就详细规定了部分禁止的健身与球类运动等行为，避免出现草坪损伤与人身安全隐患：

1.请爱护草坪，进入草坪活动时严禁以下破坏树木、草坪和各种安全隐患的行为：（1）广场舞、拳操、踢毽子、跑步、飞盘等健身运动；（2）羽毛球、足球、排球、橄榄球、高尔夫球等球类运动（婴幼儿活动除外）；（3）悬挂吊床、放风筝、空中投接物体和氢气球等行为；（4）推拉板车、童车、婴儿车、箱包等行为；（5）用尖锐物体（包含但不限于钉子、立杆、高跟鞋、带有尖细桌椅脚的户外装备等）扎入草坪等破坏绿化行为。

2.请保持草坪干净整洁，禁止乱丢垃圾、吸烟和丢弃烟头,随身携带物品请妥善保管。

3.草坪管理作业期间（淋水、剪草、施肥等），请游人注意避让,　听从公园管理方引导安排。

4.自觉遵守公园的相关管理规定，服从公园工作人员现场管理和劝导。

5.公众在开放草坪开展的活动应与公园的环境、功能相协调，遵守有关规定和公序良俗。

广州帐篷面积高度有明确要求

从2022年元旦，广州市林业和园林局推出第一批24个公园绿地草坪帐篷区域；到2022年6月，先后两次向社会公开征求《广州市公园草坪开放管理指引》意见；再到今年5月，公开征求《广州市公园绿地开放共享区域名单》意见，组织义务监督员共同参与调研、开展座谈……在公园草坪对外开放这件事上，广州市林业和园林局通过实地调研、征求民意、规范管理等一系列举措科学推进，取得了显著成效。

今年5月4日，广州市林业和园林局发布《关于公开征求意见的公告》，针对《广州市公园绿地开放共享区域名单》公开征求社会公众意见。其中，对帐篷的使用进行了限定，具体要求包括：公园开放时间内，公园草坪可搭建中小型的家用帐篷，占地面积小于5平方米，高度不超过1.5米，不得使用脚钉固定；帐篷不能全封闭，要能从外面观察到帐内情况，以便巡防人员发现安全隐患，及时提醒或救助；帐篷内不能有吸烟、烹饪或大声喧哗等不文明行为，共同维护良好的休闲空间；在草坪活动期间应遵守公园管理相关规定。

不仅如此，2022年年中，《广州市公园草坪开放管理指引（征求意见稿）》中也有多处条文对搭帐篷行为予以规范。例如，公园管理机构实施草坪开放时，“划定可搭建帐篷的区域，不超过开放草坪面积的二分之一”“合理控制帐篷数量，在允许设置帐篷的点位设置明显标识，并定期调整，以避免草坪被过度踩踏”等。

武汉帐篷区域不超过草坪面积50%

今年4月起，武汉市园林和林业局发布消息称，全市开放23个城市公园绿地共享试点，共有48片草坪，约56万平方米，市民可在城市公园的草坪上搭帐篷、踢球、玩飞盘等活动。

值得一提的是，武汉市的公园共享绿地不仅满足帐篷爱好者的休闲需求，也会预留其他活动空间。全市开放共享的草坪划分为帐篷区与活动区，帐篷区域面积不超过草坪面积的50%，方便市民开展放风筝、打羽毛球、踢球、玩飞盘等活动。各试点公园第一时间就在园内安装了共享绿地区域分布图及指引标识，草坪具体开放时间与公园开放时间同步，草坪播种及养护期间则会暂停开放。

为给市民游客创造安全、文明、舒适的游园环境，武汉市各公园根据市民需求不断加强服务设施配置及秩序维护，除厕所、垃圾桶、商亭等基本配套外，有条件的试点公园还提供了微波炉、饮水机、储物柜等服务设施。

针对搭建帐篷露营的行为，武汉市规定试点公园内不得使用带有风绳和需要地钉固定的天幕、帐篷等，禁止携带宠物、易燃易爆物品以及使用明火行为。